提升公共服务 赋能产业振兴 夯实基层治理
智慧乡村 杭州有“数”
从物联网应用于农业生产，到电子商务带动农产品热销，从不出村口就能办事，到应急响应、乡村治理……当都市街头闪动智慧火花时，在广袤乡村，跃动的数据与绿水青山交相辉映。
“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，这是赋予浙江的新目标新定位。在杭州，数字，正成为激活城乡一体化发展的重要力量。
站在“十四五”开局新起点上，如何加快推进农业农村现代化，进一步激发乡村发展新动能，绘就乡村全面振兴壮美画卷?
近年来，杭州市以创建全省数字乡村示范市为契机，不断建立完善“市级抓统筹、县级建平台、乡镇优功能、村级重应用”四级联动机制，高标准推进数字赋能乡村产业发展、美丽乡村建设、行业监督管理、乡村“四治”融合。数字乡村，正迸发全新活力。
公共服务数字化
家门口享受便民生活
萧山区浦阳江西俞村村民俞阿姨近来喜上眉梢，前几天，女儿送给她一部华为5G手机。“不用换卡，不用换号，开机就有5G信号，视频聊天清清楚楚，一点也不卡。”
子女不在身边、行动外出不便等，是村里留守老人一直以来的困难。村里引入5G网络智慧路灯杆，建起300个微基站，通过“智慧医疗”，定制了“免费检测”“专线呼叫”“送诊上门”等专项服务，让百姓切身体会到了智慧生活带来的便利与实惠。
乡村和城市的“鸿沟”不仅体现在距离上，更体现在教育、医疗等公共服务和公共资源上。乡村振兴不仅要实现农村美、产业富，更要缩小城乡发展差距，让更多的农民享受到更好的发展机遇。在物联网、人工智能等新生事物面前，杭州数字乡村建设为乡村振兴提供了新条件。
“太方便了。现在新建住宅只要在手机上点一点就可以了。”近日，杭州临安区玲珑街道夏禹桥村村民朱雪芬新建住宅，使用“房建建”APP，她用了10多天就完成所有审批，一次也不用跑。
这是临安区为减少农民建房审批环节，探索推出的农民建房“一件事”全流程“掌上办”。在申请审批环节，村民向村委会提出建房申请，由村委相关工作人员实地踏勘，如符合建房条件的，农户本人可以利用手机端APP自主填写申请信息，也可在PC端由村委相关工作人员代为填写“建房申请”。申请完成后，系统自动推送给镇街审批，全程网上操作，既缩短了申请、审批时间，又减少了群众跑镇街业务科室的次数，真正实现农民建房审批“跑零次”。
通过数字乡村建设，“互联网+公共服务”通过建立城乡公共服务的融合机制,将城市公共服务资源延伸到农村社区，推进城乡基本公共服务均等化。广袤的乡村，村民正共享经济社会发展成果。
乡村经济数字化
“智慧大脑”助农民
从桐庐县城出发，沿着徐七线行驶半小时左右就是沈冠村。与往年不同，“科技味”满满的数字农业驾驶舱，成为人们新的打卡点。通过驾驶舱，人们可实时查看田间情况，每天的水质、温度都能一“屏”掌握，足不出户完成精准投饵、环境监控、病虫害监测等一系列工作。
以往面朝黄土背朝天的村民，都凭经验判断除虫、除草、施肥的时间与度量。如今，数字农业让大家大开眼界,对增收致富也多了一份期盼。“以前这30亩稻田，亩产800斤，现在亩产达到了1000多斤，每亩还有260斤田鱼，亩均效益有望达到15000元，而在以往还不到500元。”沈冠村党总支书记黄金源如数家珍。曾经的低产田正在变成“科技田”“黄金田”。
“事实上，相比于地方花大价钱建设平台，我们更希望各地能够把更多精力和资源放在特色化的应用场景上，尤其是围绕当地农业主导产业，实现农民增收、节本增效。”杭州市农业农村局相关负责人说。
正是在这样的理念指引下，围绕各地的农业主导产业，聚焦全产业链经营中的难点、痛点和堵点，杭州近年来各种应用场景层出不穷。
余杭区不断探索推进“数字农业”，实现农业数字化、建设智慧农业项目，结合乡村特色茶产业探索开发农业农村大数据平台。这一平台主要包括农业大数据中心平台、农业应急指挥系统、农产品价格行情监测与服务系统、农产品质量安全监管系统等，通过大数据平台对接市场、对接产业，实现“三农”数据经济化。“今后，我们还计划介入农业稻田管理，把粮食功能区等都融合起来。计划在今年年底前将平台基本建成。”余杭区农业农村局相关负责人说。
除了搭建大数据平台，杭州市还不断深化农业“机器换人”，加快智能农机装备的引进和应用。植保无人机、水肥一体化、遥控自走履带式旋耕机投入应用。智慧耕作、智慧插秧、智慧植保……精细化管理，助力农业走向高质量发展道路。
乡村治理数字化
“一码一图”重塑治理体系
除了赋能产业和经济之外，“数字”二字早已渗透在乡村治理、城乡融合等各个方面，融入了乡村生活的每个场景，也改变着农村的点点滴滴。
建德市莲花镇戴家村村民的钉钉上，首页上不仅有“本村通讯录”“便民电话本”，还可查询“村级财务收支”、进行房屋修建手续申报等。与此同时，当日常事务需要挨家挨户通知时，村干部使用钉钉“一键群发”功能，则可迅速将信息传达到每位村民手机上。“与其他工具相比，钉钉上可掌握已读未读的情况。”莲花镇工作人员说，“一些不会用智能机的老人，我们也可以有针对性地上门通知，真正做到不遗漏一人一户。”
城市大脑让城市更智慧。而数字乡村的建设，也逐步改变了乡村的治理模式，撬动体制机制的一系列变革。目前，通过不同层级的积极探索，杭州已初步形成了县、乡、村三级“数字三农”建设新模式。
近日，临安区“天目云农”一张网的基础应用框架已搭建完成。该平台全面打通农业农村、规划和自然资源、公安、政法、教育、医疗等14个部门数据，基本实现数据共通、共融、共享，建成地质灾害精密防控、农民建房一件事等特色应用场景25个。基于对大量实用性数据的分析研究，构建形成科学数据模型，为决策管理提供科学依据，实现由单纯的数字化手段、数字化技术向数字全覆盖、数字全融合转变，迈向数字乡村“数治时代”。
接下来，杭州将全面推进数字乡村建设，加快实现农业农村生产数字化、管理智能化、决策智慧化;建立健全市、县、乡镇、村四级联动机制，全面推进数字赋能乡村经济、民生服务、基层治理，创建全省引领的高水平智慧农业、城乡融合公共服务、精密智控基层治理的数字化示范窗口，打造全国领先的数字乡村杭州模式。
数读
基础设施
行政村4G实现全覆盖，百兆光纤接入率达100%
“机器换人”工程累计建成示范县3个、示范乡镇(园区)21个、示范基地69个。
数字化生产
应用示范项目
新立项实施市级数字农业示范园区项目4个，累计在实施项目6个;新增省级数字农业工厂、牧场、渔场创建项目14个。
示范创建
临安区列入国家数字乡村试点县、国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县，建德市列入国家乡村治理示范县，临安区、余杭区、桐庐县列入浙江省“互联网+”农产品出村进城工程试点县;临安、余杭、桐庐、西湖等4个县(市、区)入选全国县域数字农业农村发展百强先进县。(记者 王逸群 牛言瑜 冯莉)
